26.07.2019
Перевозка организованных групп детей

Правила перевозки группы детей в автобусе

В данном разделе нашего сайта мы простым и доступным языком расскажем о том, как осуществляются перевозки организованных групп детей.

За последние несколько лет были выпущены и изменены несколько нормативных документов, связанных с данным вопросом. Данный раздел содержит обобщенную информацию и будет обновляться по мере изменения законодательства.

Обратите внимание, вопросы организованной перевозки детей затрагивают не только транспортные предприятия. Например, если родители школьников хотят организовать для своих детей экскурсию, то им также придется соблюдать правила перевозки.

В этой статье будут рассмотрены документы, необходимые для перевозки, требования к автобусам и находящимся в них людям.

Содержание статьи:

  • Что является организованной перевозкой детей?

  • Участники организованной перевозки:

  • водитель автобуса;

  • дети;

  • сопровождающие;

  • работники туроператора;

  • медицинский работник.

  • Документы для организованной перевозки:

  • список детей;

  • список назначенных сопровождающих;

  • документ водителя;

  • порядок посадки детей в автобус;

  • программа маршрута;

  • дополнительные документы.

  • Автобус для организованной перевозки.

  • Перевозка в ночное время.

Что является организованной перевозкой детей?

Пункт 1.2 правил дорожного движения:

"Организованная перевозка группы детей" - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей.

Обратите внимание, к организованной перевозке не относятся:

  • Поездка детей на маршрутном транспортном средстве. Например, если дети вместе с учителем едут в театр на троллейбусе номер 1.

  • Перевозка 7 и менее детей.

  • Перевозка 8 или более детей и нескольких родителей, при которой без родителей едут 7 детей или менее.

К организованной перевозке относится перевозка, когда:

  • Люди едут в автобусе, не являющимся маршрутным транспортным средством.

  • Среди людей есть как минимум 8 детей, родители которых в автобусе не присутствуют.

Если перечисленные выше условия выполняются, то Вам следует дочитать эту статью до конца и изучить правила перевозки.

Участники организованной перевозки

В настоящее время перечень лиц, которые могут участвовать в организованной перевозке, строго ограничен. Пункт 18 правил перевозки детей автобусами:

18. При организованной перевозке группы детей запрещено допускать в автобус и (или) перевозить в нем лиц, не включенных в списки, предусмотренные подпунктом "д" пункта 4 настоящих Правил, кроме назначенного медицинского работника. Работники туроператора, турагентства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание, участвующие в выполнении программы маршрута, допускаются к поездке в автобусе, если у этих работников имеется при себе документ, подтверждающий трудовые отношения с туроператором, турагентством или организацией, осуществляющей экскурсионное обслуживание, и участие в выполнении программы маршрута. Указанный запрет не распространяется на случаи, установленные федеральными законами.

В автобусе могут находиться только:

  • водитель (водители), включенные в документ со сведениями о водителях;

  • дети, включенные в список детей;

  • сопровождающие, включенные в список сопровождающих;

  • работники туроператора, включенные в список работников;

  • медицинский работник, включенный в соответствующий документ.

Обратите внимание, правомерность нахождения каждого человека в автобусе должна быть подтверждена соответствующим документом. Взять в поездку человека без документа нельзя.

В качестве примера рассмотрим следующую ситуацию. В туристическую поездку едет 11-й класс общеобразовательной школы. При этом часть учащихся достигла возраста 18 лет, т.е. детьми они не являются. Другая часть класса остается детьми. Как оформить документы в этом случае?

На самом деле все довольно просто:

  • Учащихся младше 18 лет следует вписать в список детей;

  • Учащихся старше 18 лет нужно вписать в список сопровождающих.

Рассмотрим каждого из участников поездки подробнее.

Водитель автобуса

Водитель должен отвечать следующим требованиям:

  • непрерывная работа водителем категории D в течение последнего года;

  • отсутствие правонарушений, за которые предусмотрено лишение прав или административный арест, в течение последнего года. Обратите внимание, существуют правонарушения, за которые наказание накладывается по выбору судьи (штраф или лишение прав). При этом если водитель наказан штрафом по такой статье, то он не может перевозить детей;

  • пройти предрейсовый инструктаж;

  • пройти предрейсовый медицинский осмотр.

Дети

Дети до 18 лет должны быть включены в специальный список детей.

При этом, если в списке есть хотя бы один ребенок младше 7 лет, то график движения автобуса должен быть составлен так, чтобы автобус не находился в пути дольше 4 часов. То есть речь идет об общей продолжительности поездки. Так что взять маленьких детей в длительные поездки не получится.

Сопровождающие

Все сопровождающие должны быть включены в специальный список сопровождающих.

Сопровождающие назначаются в каждый из автобусов, участвующий в перевозке. Минимальное количество сопровождающих - 1 человек у каждой двери автобуса.

- Если автобус имеет 2 двери, то и сопровождающих должно быть не меньше двух.

- Максимальное количество сопровождающих ничем не ограничено.

- Например, в автобусе могут ехать 8 детей и 30 сопровождающих.

Один из сопровождающих в каждом автобусе назначается ответственным.

Кроме того, если автобусов несколько, то назначается также и старший ответственный сопровождающий. Он едет в последнем автобусе.

Работники туроператора

Туристические работники должны иметь при себе документ, подтверждающий трудовые отношения с туроператором, турагентством или организацией, осуществляющей экскурсионное обслуживание, и участие в выполнении программы маршрута.

Работники туроператора должны быть включены в отдельный список.

Если поездка организуется без участия туристического агенства, то список работников туроператора не требуется.

Медицинский работник

Медицинский работник требуется только в том случае, если запланирована междугородняя поездка, длительность которой (по графику) превышает 12 часов.

Медицинский работник находится в последнем автобусе колонны (вместе со старшим ответственным сопровождающим).

Документы для организованной перевозки

Документ ГИБДД

Если перевозка осуществляется одним или двумя автобусами, то требуется копия уведомления ГИБДД.

Если в перевозке участвуют 3 или более автобусов, то требуется копия решения ГИБДД о назначении сопровождения. В этом случае колонна автобусов сопровождается одним или несколькими автомобилями полиции.

Список детей

Фамилия

Имя

Отчество

Возраст

Номер телефона родителей

Иванов

Иван

Иванович

12

+7 913 029 56 69

 

Список назначенных сопровождающих

Фамилия

Имя

Отчество

Номер телефона

Петров

Петр

Петрович

+7 903 901 08 97

 

Документ водителя

В документе водителя должны быть указаны его ФИО и телефон. Если водителей несколько, то в документе указываются данные каждого из них.

Обратите внимание, речь не идет о водительском удостоверении. Требуется отдельный документ, который должен оформить организатор перевозки.

Порядок посадки детей в автобус

ж) документ, содержащий порядок посадки детей в автобус, установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей (далее - организация), или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок посадки детей содержится в договоре фрахтования;

Программа маршрута

Программа должна включать:

  • график движения с расчетным временем перевозки;

  • места и время остановок для отдыха.

Дополнительные документы

Документы, которые требуются лишь в некоторых случаях:

  • Договор фрахтования, если он заключался.

  • Документ медицинского работника, содержащий ФИО и должность.

  • Лицензия на осуществление медицинской деятельности или договор с медицинской организацией.

  • Список набора пищевых продуктов, если дети находятся в пути следования дольше 3-х часов.

  • Список работников туроператора (ФИО, телефон).

Обратите внимание, оригиналы всех перечисленных выше документов должны храниться в течение 3-х лет после поездки.

Автобус для организованной перевозки

Пункт 22.6 ПДД:

22.6. Организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками "Перевозка детей".

К автобусу предъявляются следующие требования:

  • Установка знака "Перевозка детей". Знак устанавливается спереди и сзади автобуса.

  • Включение маячка желтого или оранжевого цвета (начиная с 1 июля 2018 года).

  • Автобус должен соответствовать по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозке пассажиров.

  • Автобус должен быть допущен к участию в дорожном движении.

  • Установка тахографа.

  • Установка аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

  • С года выпуска автобуса прошло не более 10 лет (начинают действовать с 1 июля 2020 г.).

 

М2 (до 5 тонн)

М3 (более 5 тонн)

Маршрут начинается или заканчивается в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской областях.

1 июля 2018 года

1 октября 2018 года

Все остальные маршруты.

1 апреля 2019 года

1 октября 2019 года

 

Перевозка в ночное время

Пункт 11 правил регламентирует особенности перевозки детей в ночное время:

11. В ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускается организованная перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночлега) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути), а также организованная перевозка группы детей, осуществляемая на основании правовых актов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 100 километров.

Перевозка ночью (с 23 до 6 часов) возможна в следующих случаях:

  • К железнодорожному вокзалу, аэропорту или от них.

  • Завершение перевозки при отклонении от графика.

  • Если перевозка осуществляется на основании правового акта высшего исполнительного органа субъекта РФ.

Например, правительство Ярославской области может издать постановление об осуществлении организованной перевозки в ночное время.

В заключение хотим напомнить, что данная статья составлена на основании следующего нормативного документа: Правила организованной перевозки группы детей автобусами в редакции 2018 года.

 

Рассмотрим новые штрафы для водителей, должностных лиц и юридических лиц, предусмотренные за использование автобусов, не соответствующих требованиям, за отсутствие списка детей, списка сопровождающих или программы маршрута, за незаконную перевозку детей в ночное время.

Нарушение требований перевозки детей, установленных ПДД

Рассмотрим часть 3 статьи 12.23 КоАП:

3. Нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Часть 3 предусматривает штраф не только для водителя (3 000 рублей), но и для должностных лиц (25 000 рублей) и для юридических лиц (100 000 рублей). Отмечу, что в рамках данной статьи КоАП индивидуальные предприниматели рассматриваются, как юридические лица. Это также относится ко всем штрафам, рассмотренным ниже.

Итак, штрафы для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей относятся к организованной перевозке детей. При этом могут быть допущены следующие наршуения ПДД:

  • Перевозка детей в кузовке грузовика с бортовой платформой;

  • Число детей превышает количество мест для сидения;

  • Автобус не обозначен знаками "Перевозка детей";

Штрафы за нарушение правил организованной перевозки детей

Штрафы за нарушение правил организованной перевозки группы детей предусмотрены частью 4 статьи 12.23 КоАП:

4. Организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Указанные в данном пункте штрафы могут быть наложены за следующие нарушения:

  • Автобус не оснащен тахографом или аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС;

  • С года выпуска автобуса прошло более 10 лет (требование применяется с 1 июля 2020 года);

  • Автобус не оборудован проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета (требование применяется с 1 июля 2018 года);

  • Водитель не имеет непрерывный стаж работы водителем категории D в течение последнего года;

  • Водитель в течение последнего года имеет нарушения правил, за которые предусмотрено наказание в виде лишения прав или административный арест;

  • Водитель не прошел предрейсовый инструктаж по безопасности перевозки детей;

  • Водитель не прошел предрейсовый медицинский осмотр;

  • Отсутствует договор фрахтования;

  • Отсуствуеет программа маршрута (график движения с расчетным временем перевозки и указанием мест и времени остановок);

  • Отсутствует список детей (ФИО, возраст);

  • Отсутствует список сопровождающих (ФИО, телефон).

  • Обратите внимание, за указанные нарушения ответственность несет не только водитель:

  • 3 000 рублей - для водителя;

  • 25 000 рублей - для должностного лица, ответственного за превозку;

  • 100 000 рублей - для юридического лица или ИП, занимающегося перевозкой.

Т.е. в данном случае должностное лицо организации должно перед поездкой провести проверку автобуса, водителя и имеющихся документов. Интерес вызывает требование о том, что водитель не должен иметь нарушений, предусматривающих в качестве наказания административный арест или лишение прав в течение последнего года. Данная информация фиксируется в ГИБДД, однако никак не отображается в документах водителя. Т.е. на практике должностное лицо не может проверить нарушения и ему остается рассчитывать только на честность водителя.

Штраф за перевозку детей в ночное время

Штраф за перевозку детей в ночное время предусмотрено частью 5 статьи 12.23 КоАП:

5. Нарушение требований к перевозке детей в ночное время, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

Под ночным временем в Правилах перевозки детей подразумевается время с 23:00 до 6:00. Перевозка в ночное время допускается только в следующих случаях:

  • Перевозка к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них;

  • Завершение организованной перевозки детей на расстояние не более 50 км.

Если после 23 часов автобус проедет расстояние, превышающее 50 км (его можно определить с помощью тахографа и ГЛОНАСС), то сотрудники ГИБДД вправе наложить следующие штрафы:

  • 5 000 рублей или лишение прав на 4-6 месяцев - для водителя;

  • 50 000 рублей - для должностных лиц;

  • 200 000 рублей - для юридических лиц.

Штрафы весьма серьезные, для водителя предусмотрено даже лишение прав. Это связано с тем, что перевозки в ночное время чрезвычайно опасны.

Нарушение прочих правил организованной перевозки

Часть 5 статьи 12.23 КоАП:

6. Нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

За прочие нарушение правил организованной перевозки детей предусмотрены следующие штрафы:

  • 25 000 рублей - для должностного лица;

  • 100 000 рублей - для юридического лица.

Например, штраф может быть наложен за отсутствие списка набора пищевых продуктов или за отсутствие документа со сведениями о водителе (водителях). Полный перечень нарушений, за которые может быть наложен штраф, Вы можете найти в тексте правил.

Новые штрафы за нарушение правил организованной перевозки детей достаточно серьезные. Будем надеяться, они заставят перевозчиков соблюдать правила, а это, в свою очередь, повысит безопасность перевозки детей.

Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 (ред. от 08.08.2018) "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами".

Скачать документ

 

Еще новости

12.04.2021
В данном разделе вы сможете познакомиться с новостями сферы детского отдыха и оздоровления, планируемыми региональными, общероссийскими и международными событиями. Вы можете размещать в данном разделе свою информация в случае, если считаете она вызовет интерес у профессионалов-лагерников. Для размещения информации вам нужно связаться с администрацией сайта по почте mail@frdl.ru.

Если у вас есть вопросы - свяжитесь с нами!

Позвонить:

Время работы: пн-пт, 9-18 по Новосибирску

В соц. сетях:

В месенджерах: